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📰 【光明时评】金融人工智能如何释放潜能又守住底线
_光明网

国家金融监督管理总局印发关于银行业保险业人工智能安全开发应用的指导意见，强调在金融行业人工智能规模化应用背景下，既要释放技术潜能，又要守住安全底线。文章指出金融是信息密集、数据驱动的行业，人工智能在信贷调查、欺诈识别、保险定价、客户服务等方面具有广泛应用，但也存在偏差、可解释性不足、数据投毒等风险，随着应用深入，风险管理、合规审查等环节的重要性提升。为实现发展与安全并进，指导意见提出“谁使用谁负责”的治理原则，将人工智能风险纳入全面风险管理，并对高风险应用设定准入、监测与人工干预等要求，力求把安全能力转化为金融机构治理能力与长期竞争力。人工智能应用需多部门协同，建立覆盖需求分析、数据准备、训练开发、部署运行、维护迭代、评估退出的全生命周期管理体系，避免“重上线、轻运营”，在运行中持续监测模型效能、数据漂移与异常行为，必要时调整或退出。数据质量决定模型能力，需加强数据全生命周期管理与高质量数据集建设，提升非结构化数据治理，确保数据可追溯、使用有边界、更新持续。此外，要提升算力自主可控水平，防范对单一供应商的依赖。对低风险应用可提高效率；对资金交易、资产评估、信贷审批、承保理赔等高风险应用，则需更严格的准入、测评与监测，设定模型功能边界，保留人工监督与紧急停用机制，避免机器说了算。金融科技应服务于人，对模型生成内容要标识并解释，对涉及客户权益的关键决策提高透明度与可解释性，关注不同群体的影响，纠正潜在偏见，确保公平、诚信、审慎经营。文本强调以制度筑基、以技术固本、以责任护航，推动创新与安全协同发展，使金融人工智能在安全轨道上稳健前行。

🏷️ #金融AI #风险治理 #数据治理 #算力自主 #透明与可解释

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📰 去年金融租赁行业总资产规模为5.23万亿元

中国银行业协会发布的《中国金融租赁行业发展报告（2026）》显示，金融租赁行业资产规模持续扩大，风险管控体系完善，经营稳定性增强，为服务国家战略提供金融支撑。2025年末行业总资产规模达5.23万亿元，同比增长7.89%；不良融资租赁资产率0.91%，风险治理成效明显。直租业务实现跨越式发展，资产余额1.84万亿元，占租赁资产余额的39.74%，表明行业在本源化、专业化转型方面成效显著，继续推动制造业转型升级的金融动能。经营性租赁资产余额1.07万亿元，同比增长10.25%，投放金额2382.50亿元，同比增长11.46%，传统优势行业如航空、航运、大型装备等稳健发展，并向资产全生命周期运营服务转型，助力实体经济结构优化与产业升级。行业还深度对接新质生产力，科创租赁迎来高速增长，成为核心增量；算力租赁、新型储能租赁等新兴领域快速扩张，商业航天、低空经济等应用场景逐步拓展，科创赛道已成为驱动行业高质量发展的主引擎。

🏷️ #金融租赁 #科创租赁 #直租 #算力租赁 #新兴产业

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📰 中国银行业协会：2025年末金融租赁行业总资产同比增长7.89% 算力租赁资产余额同比增超一倍

中国银行业协会发布的《中国金融租赁行业发展报告（2026）》对2025年金融租赁行业的运行全貌进行了系统梳理，强调行业在紧扣国家重大战略、深耕实体产业、培育新质生产力、深化本源化专业化转型方面取得阶段性成效。报告显示，行业资产规模稳步扩容、风险管控体系日趋健全，整体经营稳定性增强，为服务国家战略提供了金融支撑。2025年末总资产5.23万亿元，同比增长7.89%；不良融资租赁资产率0.91%，呈下降态势，风险治理效果显著，抵御能力提升。直租业务实现跨越式发展，资产余额1.84万亿元，同比增长21.05%，占租赁资产余额的39.74%，体现本源化、专业化转型成果，推动制造业转型升级。经营性租赁资产余额1.07万亿元，同比增10.25%，投放额2382.50亿元，同比增长11.46%。行业还巩固航空、航运、大型装备等传统基本盘，推动向资产全生命周期运营服务转型，提升实体经济结构与产业能级。科创领域成为新的增长点，算力租赁、储能等资产规模显著扩张，分别增长约109.89%与154.66%，同时商业航天、低空经济等新兴应用场景逐步落地，科创赛道正成为行业高质量发展的核心动力。

🏷️ #金融租赁 #科创租赁 #直租 #经营性租赁 #资产规模

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📰 央行转型金融标准扩至11个行业，江苏落地＂减排越多利率越低＂

2026年，江苏在绿色金融领域继续推动转型金融创新。中国人民银行研究局副局长张蓓披露，央行已制定钢铁、化工、纺织等11个行业转型金融标准，扩大覆盖范围，鼓励金融机构开发与企业碳减排成效挂钩的特色金融产品，助力高碳行业低碳改造并获得合规资金支持。落地层面，江苏分行完善信贷管理制度，将利率、期限、抵质押要求与转型绩效绑定，向具备明确低碳转型战略与良好治理的高碳行业企业倾斜资源；江苏银行推出ESG表现挂钩贷款，将企业环境治理成效与授信条件绑定，并设碳账户挂钩，形成“减排越多、利率越低”的定价机制，已为20余家绿色工厂提供一站式碳管理增值服务。行业专家强调，转型金融项目需同时具备减排效果与经济效益，才能实现持续性。规模方面，部分转型金融项目纳入碳减排支持工具，2026年的转型贷款规模较2025年增长超70%，碳质押贷款规模增长超50%。

🏷️ #转型金融 #低碳改造 #碳减排 #ESG贷款 #金融创新

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📰 个贷新规落地 多家机构以“一表明示”守护消费者权益_中国经济网——国家经济门户

国家金融监管部门发布的个人贷款业务明示综合融资成本规定正式落地实施。各大银行相继在官网公示个人贷款综合融资成本上限，并对正常履约情形下的各项利息、服务费、增信费进行统一的年化折算与前置披露，以堵住息费拆分和隐性收费的空间。六大国有行及多家股份制银行在公告中均强调差异化定价，正常履约的综合融资成本上限需以央行规定为准，具体利率仍以签署的借款合同为准。新规推动信息披露透明化，有助于消费者清晰比较不同机构和产品的真实成本，促进市场良性竞争，降低不规范收费，提升行业合规水平。专家表示，价格透明将促使银行提升服务效率、推动产品创新，并促进行业从低价引流向合规与风控能力的比拼转变。对消费者而言，应重点关注明示成本表中的全部收费项目，警惕表外收费及逾期罚息、提前还款等或有成本，理性评估负债压力。

🏷️ #个人贷款 #综合融资成本 #明示表 #金融消费者 #合规

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📰 金融信息服务数据分类分级政策宣讲会在数据合规港举办_企业服务_北京市投资促进服务局

7月30日，全国网信办金融信息服务数据分类分级政策宣讲会在大兴经开区举行，会议聚焦金融信息服务数据治理，围绕重要数据识别、申报与认定等环节进行深入研讨，旨在推动国际金融数据的高效合规流通。此次宣讲汇聚了央地网信办及海内外80余家金融信息服务机构代表，总计120余人参会，有助于提升大兴数字经济产业影响力与数据合规港服务品牌，吸引更多金融数据企业落地集聚。活动围绕国家数据安全与金融监管法治体系建设，梳理数据安全法规体系成果，并对《金融信息服务数据分类分级指南》做深度解读，明确重要数据的识别、申报、认定工作安排，参与者就重要数据申报查验与认定实操等议题展开充分交流，形成行业合规发展共识。大兴经开区以数据合规为特色，借助网络数据安全合规实验室，打造“数据合规港”产业载体，持续聚集金融信息数据服务主体，夯实数据合规治理产业基础，推动数据要素高效合规流通。以宣讲会落地为契机，围绕数据合规痛点在政策研究、标准研制、重要数据识别、合规评估、数据跨境等领域推出场景化解决方案，未来将搭建更高水平的行业研讨平台，优化数据产业生态，聚焦金融信息服务、医药健康、具身智能等领域，以数据合规推动产业高质量发展。

🏷️ #数据治理 #金融信息 #合规港 #数据跨境 #产业发展

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📰 金融“脑梗通”良药在何方_行业新闻_全球矿产资源网

文章分析中国经济近年来的下行压力，重点在金融体系运行迟滞对实体经济的传导机制。首先，尽管M2总量居全球第一，但资金却“钱多不动”，存款利率持续低位，企业投资与居民消费意愿下降，形成货币堰塞湖，金融循环在内部消化而非投向实体。其次，房地产新政收紧导致城市化资金承压，银行观望情绪上升，抵押资产贬值加剧金融体系的风险厌恶，股市资金供给受限。第三，铁公基建虽在短期提振指标，但面临投资回报下降和地方平台融资困境，新增项目减少，资金回报率持续走低。第四，全球需求放缓与国内成本压力叠加，民企融资成本高、资本回报率低，扩张变得难以盈利，企业与个体经营者普遍“躺平”。第五，债务循环恶性循环显现，地方平台以新债还旧债，资金在金融机构间往返，缺乏进入生产环节的有效流动，银行端寻租压力增大。第六，股市对比与市场改革冲击下，中国资本市场融资功能受挤压，A股与美股表现分化，房地产打压叠加政策调整的负面冲击凸显，金融“脑梗”问题亟待有效药方。整体而言，需在提升资金有效流向实体、改善投资回报、激发消费与创新动力等方面寻求综合对策。

🏷️ #金融运行 #货币政策 #房地产 #债务循环 #股市

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📰 覆盖银行、证券、保险全业态！金融机构治理顶层新规重磅落地

为解决金融行业存在的大股东干预、股权乱象与高管履职失范等治理顽疾，监管机构发布《关于健全金融机构治理的实施意见》，提出22条举措，推动股东治理、内部治理和监管的全面完善，力争到2029年形成权责清晰、激励约束协同、风险管理严密、运转高效的治理体系，并提升金融体系的稳定性与高质量发展。差异化分级监管成为核心创新，按资产规模、风险特征与股权结构等制定治理结构，实施穿透式监管，识别并规范控制权、关联交易等，防止实业资本无序控股与违规套利。对股东准入与日常行为建立“防火墙”，严禁跨业经营、隐瞒控制关系、虚假出资等，强化报告义务，保障中小股东知情与参与。强调对高管与核心从业人员的终身问责，严惩违规行为，推动会计师事务所等中介机构对违规线索追责，形成从事前准入到事后追责的全链条治理，促进行业道德水准与治理能力的全面提升。

🏷️ #治理改革 #穿透监管 #终身问责 #差异化监管 #金融机构治理

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📰 4部门发文健全金融机构治理

本报讯，国家金融监管总局等四部委发布《关于健全金融机构治理的实施意见》，从加强党的领导、改进股东治理、提升治理主体运行有效性、强化内部治理、加强和改进监管、构建良好金融生态等方面提出9部分22条措施，目标到2029年基本形成权责清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制，提升金融体系内在稳定性与抗风险能力，推动金融服务高质量发展。意见强调加强党中央对金融工作的集中统一领导，推动党的领导与公司治理融合，在国有金融机构落实党建入章、双向进入、交叉任职、重大经营管理事项前置研究讨论等要求，同时支持非公有制金融机构扩大党的组织覆盖。还将健全防范大股东干预、内部人控制的治理机制，强化对股权和关联交易穿透式监管，优化董事会结构，强化关键少数责任，完善激励约束与内控合规体系。并要求分级分类监管、提升监管前瞻性与有效性，健全金融法治、加强央地协同与金融文化建设，构建良好金融生态。未来四部门将扎实推动贯彻落实，提升机构治理有效性，推动行业高质量发展。

🏷️ #治理改革 #金融监管 #党的领导 #市场治理 #金融生态

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📰 [中泰证券]：点评l“健全金融机构治理”文件及金融股投资价值：转向“治理质量+风控能力”，稳健价值凸显 - 发现报告

本次《意见》由金融监管总局、央行、证监会、财政部四部委联合发布，聚焦风险防控、反腐治弊、实体服务与市场规范，意在构建“管住股东、约束高管、完善内控、从严监管、净化生态”的全链条约束体系，并设定到2029年的长效治理目标。延伸解读显示四大支撑逻辑：治本层面将治理缺陷视为风险源头，强调事前-事中-事后全闭环防控；反腐层面斩断利益链条，强化对高管的终身责任追究；发展层面回归实体服务本源，降低对虚拟化金融操作的依赖；市场层面重塑估值与资金行为，推动机构投资者从短线操作转向长期治理与风控能力。落地展望指出，短期将促成自查整改，中长期将推进长效风控与价值导向经营，推动产融结合规范化，提升对中小投资者的保护，降低市场波动。投资层面建议银行业聚焦区域性城商行与高股息大型银行，非银行业着眼券商与保险板块，在股票市场上以治理质量与风控能力取代单纯规模扩张作为核心投资逻辑。

🏷️ #治理改革 #风险防控 #金融治理 #实体经济 #投资策略

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📰 个贷新规落地 多家机构以“一表明示”守护消费者权益

2026年8月1日，个贷新规正式施行，要求个人贷款在发放时统一以综合融资成本明示表前置披露，将利息、服务费、增信费等全部折算成年化成本，全面取消隐性收费与拆分收费的空间。六大国有银行及多家股份行相继对外公示个人贷款综合融资成本上限，覆盖消费、经营、住房按揭等不同产品，且均强调以合同约定的实际利率为准。总体而言，个贷新规推动各银行以透明定价与统一披露提升市场竞争力，促使低价诱导和粗放获客逐步减少，向合规经营、提升风控和服务效率的方向转变。业内普遍认为，成本清晰化有助于消费者对比不同机构和产品，维护合法权益，同时促使银行在全生命周期成本管控、产品创新及服务效率方面进行优化，行业合规水平将持续提升。对消费者而言，需重点关注明示表中的正常履约年化综合融资成本，警惕表外费用、提前还款罚金及逾期罚息等潜在成本，理性评估负债压力。

🏷️ #个贷新规 #综合融资成本 #明示表 #定价透明 #金融消费

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📰 [东方证券]：锡行业深度报告：需求扩容潮起，锡价再度扬帆 - 发现报告

本报告聚焦锡市场的供需与价格前景。全球锡资源进入成熟开发阶段，矿石品位下降、储采比下降、新增矿山建设周期长，导致供给刚性增强且弹性偏低。主要产出来自缅甸、印尼、刚果等少数国家，复产受柴油供应、雨季、监管等因素影响，短期内供给恢复存在不确定性，全球锡供应在未来数年预计低增速、低弹性。需求端方面，AI资本开支带来电子用锡需求快速增长，焊料在AI服务器、HBM、高速互连等领域需求强劲，预计至2030年全球服务器耗锡量可超3万吨，新能源汽车、电网、机器人等传统领域亦保持增长，AI需求有望成为锡的最大边际来源。金融属性将随供需偏紧与流动性改善而增强，锡价中长期有望突破历史高点并触发新高。投资逻辑已从传统消费电子周期转向AI驱动的新成长周期，推荐相关标的并提示若干风险，如供应恢复超预期、全球宏观与流动性变化不及预期等。

🏷️ #锡价 #AI需求 #供给侧 #金属市场 #投资标的

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📰 政治局会议定调稳增长 金融板块价值重估机会突出

本周金融板块整体走强，各子板块表现显著优于沪深300。非银金融指数上涨1.10%，银行指数上涨2.77%，其中多元金融涨幅最大达到6.56%，国有行、股份行、城商行和农商行分别上涨2.88%、2.60%、2.51%和4.43%。7月政治局会议明确下半年经济工作基调为稳增长、防风险，强调发挥存量政策效能并适时推出增量政策，这为金融行业提供重要支撑。研报指出保险板块在资产端持续增配权益、布局新兴产业，负债端分红险中长期具吸引力，居民理财资金向分红险迁移，以及负债成本优化和投资能力提升三大逻辑不变，短期稳政策与中报业绩共同支撑板块价值回升。券商板块方面二季度盈利超预期，东方证券并购上海证券股权有助提升行业地位，高ROE且具并购预期的中大型券商配置机会突出。银行板块则以量增、价稳为主线，财政发力或带动对公基建信贷投放，监管呵护息差，地方化债推进及中小金融机构改革提速将延续资产质量改善趋势。综合来看，政策环境与基本面改善共同推动金融板块配置价值提升，相关领域有望实现积极表现。

🏷️ #金融板块 #政策环境 #盈利弹性 #资产质量 #增配权益

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📰 7月牛股最高涨逾128% 8月金股新鲜出炉

7月份A股市场呈现明显分化格局，上证综指、深证成指、创业板指以及科创综指均出现不同程度的回落，其中分别下跌6.40%、16.21%、23.00%和27.79%。尽管整体下跌，仍有超四成行业板块和个股实现上涨，煤炭行业领涨，月度涨幅达14.29%，相关龙头与多只个股表现亮眼，如爱丽家居7月累计上涨129%左右，创下当月涨幅榜首。白酒、金融、消费等板块同样活跃，黄金、保险、汽车等行业对比中仍有跌势，玻璃基板、半导体材料、光模块等板块则走弱。统计显示，7月有2534只个股实现上涨，涨幅超过20%、50%的人数分别为233只和22只。剔除新股后，涨幅前十股票集中在轻工制造、基础化工、医药生物等行业。随着市场情绪的回升及资金结构的调整，8月金股分布出现结构性变化，机构调研关注从AI赛道向防御性板块转向，电子、有色、基础化工等行业的金股数量有所不同于上月，同时多只个股获3家及以上机构推荐，业绩方面多数金股实现盈利，净利润增幅显著。总体而言，8月金股集中在有色金属、电子、机械设备等行业，机构调研热度较高，个别龙头企业在半年报中表现突出，市场对防御性与成长性并存的投资逻辑保持关注。

🏷️ #A股 #金股 #机构调研 #涨跌幅 #行业分布

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📰 深圳着力以金融“活水”激发外贸新动能

2026年上半年，深圳银行业与保险业总体平稳运行。银行业方面，资产总额达15.31万亿元，负债总额14.92万亿元，同比分别增长约9.56%与9.57%；存款余额10.59万亿元、贷款余额10.3万亿元，同比分别增长3.63%与4.75%。保险业方面，原保险保费收入1277.5亿元，同比增长5.31%，其中财产险与人身险分别增7.76%与4.41%；行业赔付支出402.4亿元，同比增长3.86%。上半年，深圳金融监管局推动对外贸韧性提升，外贸相关贷款与出口信用保障显著增长：6月末中资银行外贸贷款余额1.37万亿元，同比增长22.17%；上半年为2.7万家外贸企业提供出口信用风险保障571.24亿美元，同比增长7.57%。工行深圳分行围绕稳规模、优结构、促创新、控风险四条主线，着力解决外贸企业融资痛点，跨境融资与贸易融资创新成效显著：国际贸易融资余额近300亿元、外贸企业贷款余额超1500亿元、海外融资余额达83.75亿美元，跨境电商结算量与“跨境e电通”等产品落地推动结算便利与资金周转。信保深圳分公司加大对出口企业服务与风险支持，今年承保出口同比提升，服务企业超2.7万家，覆盖范围居全国前列。总体看，深圳在外贸新业态与产业链金融方面持续加码，推动产业高质量发展与金融服务深度融合。

🏷️ #外贸 #金融创新 #深圳监管 #跨境金融 #出口信保

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📰 金融机构治理顶层新规重磅落地

本文聚焦金融监管总局等多部门联合发布的《关于健全金融机构治理的实施意见》，以治理大股东干预、内部人控制及股权乱象为目标，提出22条措施，力求在2029年前形成权责清晰、激励约束协调、风险管理严格、运转高效的治理机制，提升金融体系稳定性与服务高质量发展。文章强调差异化分级监管的必要性，根据资产规模、风险特征与股权结构实行分级监管，避免“一刀切”，并通过穿透式监管识别主要股东、实际控制人及利益相关方，堵住隐蔽风险源。对准入、日常行为与追责全链条发力，严禁跨业违规、虚假出资与循环注资等行为，建立股东不当所得追回与风险追偿机制，保障中小股东知情与参与权，强化董事监事及高管准入与终身问责，杜绝“带病流动”现象。中介机构亦被纳入责任链条，若协助隐匿违规将面临追责，形成全行业的道德与监管自律升级，推动形成以法治为基础、以治理能力提升为目标的长期合规风尚。

🏷️ #金融治理 #穿透监管 #差异化监管 #终身问责 #中介机构责任

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📰 并购拓新域 艾融软件加速大金融全域服务布局

艾融软件宣布以1.4亿元收购北京人和100%股权，旨在打破银行IT的单一增长路径，向“大金融全域服务”转型。现有业务覆盖21家重要性银行、31家资产过万亿的商业银行，以及多家城商行、农商行，具有稳定业绩的底盘，但高度依赖银行行业使其面临周期性风险与缺乏证券、保险等非银行领域红利的问题。通过并购，北京人和在非银金融、电力等行业拥有成熟服务能力与国网等央企、头部金融机构资源，能够迅速补齐新赛道的团队、产品与客户，显著缩短进入新领域的周期。政策层面，AI与金融融合迎来监管与产业并驱，监管意见与行业研究普遍看好行业AI落地与长期商业模式。此次交易被视为在银行IT基础上向金融与能源等高价值领域的布局升级，将为艾融软件在智能金融与能源数字化赛道的长期增长提供“入场券”。

🏷️ #并购 #银行IT #金融AI #多元增长 #行业应用

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📰 高峰：本体技术——金融AI合规落地的核心技术底座_腾讯新闻

本文围绕金融行业本体论在AI安全开发与应用中的作用进行系统梳理，强调本体技术通过统一语义、形式化规则与推理能力，解决金融AI在监管合规、透明性、全生命周期管理、风险穿透与知识工程建设方面的痛点。首先介绍本体在金融领域的核心定位：以“业务语言坐标系”为基础，统一概念、关系、规则与推理四层要素，帮助打通业务、技术与监管之间的沟通壁垒，从源头消除语义歧义，实现可解释与可追溯的AI决策。其次解析《指导意见》提出的四大痛点：合规透明、全生命周期管理、重点领域穿透、知识工程碎片化，并指出本体在解决这些痛点中的关键作用，如将监管规则形式化为本体公理、实现全流程合规管控、支撑风险穿透和建立企业级知识资产。再次比较中美FDE模式的治理与技术差异，强调中国特色FDE在金融监管、数据安全与全流程落地方面的本土化创新。最后提出五条落地路径，强调底座建设、流程嵌入、风险穿透、知识工程与审计追溯的协同，使本体成为金融AI高质量发展与安全治理的核心基础设施。

🏷️ #本体 #金融AI #合规 #风险穿透 #知识工程

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📰 金融机构治理顶层新规重磅落地：差异化监管、搭防火墙、终身问责多管齐下

针对金融行业存在的大股东无序干预、股权乱象、高管履职失范等治理顽疾，一份覆盖银行、证券、保险全业态的重磅机构治理顶层监管政策正式落地。7月31日，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部联合发布《关于健全金融机构治理的实施意见》，从改进股东治理、强化内部治理、加强和改进监管等方面提出22条措施，推动整治大股东违规干预、内部人控制等突出问题。《意见》明确，到2029年，要基本形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制，金融体系内在稳定性和抗风险能力明显增强，金融服务高质量发展质效明显提升。差异化分类监管相较于此前的统一化监管规则，本次《意见》的一个突破是建立健全分级分类的差异化监管体系，进一步提升监管精准性。《意见》实施分类监管，推动金融机构建立健全与资产规模、风险特征、股权结构等相适应的治理结构。加强对金融机构控制权的识别和规范，按照实质重于形式的原则，对股东股权、关联交易等实施穿透式监管。差异化监管的落地，是适配我国金融行业发展现状的必然举措。我国金融机构体系差异较大，从银行业到保险业再到证券业，从全球资产规模最大的商业银行到“草根”的村镇银行，统一标准既缺乏针对性也浪费监管资源，唯有精准施策方能提升效能。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，各家金融机构的体量、风险水平、股权结构差异巨大，“一刀切”治理标准缺乏可行性，分级分类监管能够提升治理规则的适配性。在招联首席经济学家董希淼看来，大型金融机构的落实难点在于业务庞杂、子公司众多带来的“大而不能管”困境，侧重点应放在强化顶层设计、优化董事会制衡及构建全集团穿透式风控框架，防止风险交叉传染。中小金融机构的瓶颈则在于人才匮乏、系统落后等“小而弱”的资源短板，侧重点需优先聚焦于清理不规范股东和隐性关联交易，建立权责清晰且简洁高效的内控流程，避免照搬大机构模式。两者路径不同，但均需围绕自身规模与风险特征量身定制，以求风险防控与稳健发展的动态平衡。产业与金融资本设立“防火墙”近年来，大股东通过控股银行、保险公司等金融机构，利用其违规向自己输血，使之沦为自身提款机、钱袋子从而暴雷的案例时有发生。本次《意见》提出从准入、行为两方面着手加强股东治理。从准入关口、日常行为、追责机制全链条发力，彻底切断实业资本无序控股、违规套利的路径。《意见》明确，严把股东准入关口。构建产业资本和金融资本“防火墙”，严禁违规跨业经营、杠杆率过高的企业或存在严重失信行为、重大违法违规记录的企业和个人成为金融机构主要股东或实际控制人。穿透识别金融机构主要股东、实际控制人和受益所有人，强化主要股东和实际控制人的报告义务，严禁隐瞒控制权关系、关联关系和一致行动关系，严防虚假出资、循环注资、抽逃资本。董希淼认为，穿透识别主要股东及实际控制人，是“穿透式监管”的具体体现。此举通过刺破复杂的股权代持和多层控股结构，旨在从源头上封堵大股东违规干预和内部人控制的制度漏洞，防止虚假出资、循环注资等隐蔽风险。同时，严格规范股东行为。《意见》称，金融机构股东应在公司治理框架下行使权利和履行义务，严禁滥用股东权利或违规干预金融机构经营管理活动。严禁金融机构向股东及其关联方输送利益。建立健全股东不当所得追回制度和风险责任事后追偿机制。保障中小股东对重大事项的知情、参与决策和监督等权利，董事、监事选举等重大事项要充分反映中小股东意见。董希淼认为，《意见》是落实《银行业监督管理法》修订草案所确立的上位法原则的具体举措，将法律层面对主要股东及实际控制人的监管授权，细化为可操作的穿透识别规则和关联交易监控手段，构筑起覆盖事前准入、事中监测和事后追责的全链条防线。杜绝从业人员“带病流动”金融机构高管及核心从业人员是内部治理的关键主体，其履职能力与职业操守直接决定机构风控水平。过去，部分从业人员在原机构违规违纪后，通过跳槽同业机构规避处罚，监管问责存在时间、空间漏洞，违规成本偏低。本次《意见》聚焦“关键少数”，建立终身问责机制，彻底杜绝从业人员“带病流动”，全面压实从业人员履职责任。《意见》明确，严把董事、高级管理人员准入关口，提升其职业操守和专业素养。严防违法违规人员在金融行业内“带病流动”。加大稽查检查力度，严惩违法违规的金融机构、股东、实际控制人、董事、高级管理人员、金融从业人员，严惩违规占用资金、违规融资或担保、违规转移资产等行为，及时将会计师事务所等中介机构违法违规线索移送行业主管部门，对重大问题依法依规实行终身问责。董希淼认为，终身问责机制将从源头上清除有严重“前科”的人员在机构间流窜，防止风险随人迁徙，有效遏制“劣币驱逐良币”的逆向淘汰，长期看将全面提升从业队伍道德水准。同时，该要求将压力传导至会计师事务所等中介机构，若其协助隐匿违规亦面临严厉追责，从而压实市场“看门人”责任，推动行业文化从投机取巧向守法合规深刻转型。娄飞鹏认为，《意见》持续抬高违法违规成本、建立从业人员“带病流动”防控机制，一方面倒逼机构完善内部风控与人员管理，压实董事高管履职责任；另一方面阻断违规人员跨机构转移风险，防范风险跨市场扩散。责任编辑：郭建

🏷️ #金融治理 #股东治理 #穿透监管 #终身问责 #分级监管

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📰 金融机构治理顶层新规重磅落地：差异化监管、搭防火墙、终身问责多管齐下

金融监管总局等四部门联合发布的《关于健全金融机构治理的实施意见》聚焦提升金融机构治理的顶层设计，提出22条具体举措，覆盖股东治理、内部治理与监管方式等方面，力求到2029年建立权责清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转高效的治理机制。方案强调差异化分级监管，依据资产规模、风险特征和股权结构实施穿透式监管，避免“一刀切”导致治理无效与资源浪费。对大股东跨业控制、内部人控制等顽疾提出全链条治理：严把股东准入、穿透识别实际控制人、规范股东行为并建立不当所得追回与事后追责机制，确保中小股东知情参与权利得到保障。并以终身问责为核心，杜绝“带病流动”现象，强化高管及核心从业人员的履职约束，提升内部风控水平和行业合规文化。总体目标在于形成能够抵御风险冲击、支撑实体经济高质量发展的健康金融治理格局。

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