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📰 上海证券投顾行业首例敲诈勒索罪完成司法认定 司法机关重拳打击“职业索赔人”

上海证券投顾行业首例敲诈勒索罪完成司法认定，二审维持原判，崔某获刑五年并罚款7万元，标志着以“维权”为幌子的职业索赔行为被刑事化处理的里程碑。案件源自一家公司在短期内大量退费申请，申请内容高度雷同，均指控虚假宣传并以投诉和信访压力迫使企业退款。经调查，崔某利用前职务便利窃取公民信息，建立庞大客户库，筛选有意向者后提供“虚假宣传”“炒股亏损”等话术，并在沟通中加入“不退就举报”等表述，按比例从退款中抽成，形成完整的敲诈勒索链条。法院认定事实清楚、证据充分，定罪量刑准确，案件成为行业治理的标杆，强化了对“代理维权”黑灰产的法律武器。业内人士强调，这类犯罪不仅侵害企业经营，也将消费者的正当维权蒙上阴影，需警惕“轻易退费”陷阱，遇到纠纷应通过正规渠道寻求调解与维权，维护合法权益。

🏷️ #敲诈勒索 #职业维权 #金融维权 #信息窃取 #合规经营

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📰 金融为民暖心新业态 紫金保险福建南平中支聚焦“两司两员”开展慰问活动_中华网

为深入践行“金融为民”服务理念，扎实推进金融消费者权益保护工作，做实做细交通物流新业态保障服务，切实关爱关怀交通物流行业一线从业人员。7月31日上午，紫金财产保险股份有限公司南平中心支公司联合福建省南平市交通运输局、市委社会工作部、市总工会、滴滴出行，共同开展以“金融为民谱新篇 守护权益防风险”为主题的交通物流行业从业人员专项慰问活动，向坚守交通物流一线的新业态从业者致以诚挚敬意与暖心关怀，全力筑牢交通物流行业“两司两员”服务保障防线。本次活动聚焦交通物流行业“两司两员”重点新业态从业群体，涵盖货运、客运企业从业人员及网约车一线从业者。该群体扎根城市运输一线，日夜坚守、兢兢业业、履职尽责，不畏寒暑保障城市物资流转、交通出行畅通，全力支撑交通运输新业态平稳有序运行，维系城市民生运转与行业高质量发展，是交通物流新业态领域不可或缺的中坚力量，更是城市民生保障、交通运转的重要基石。活动现场秩序井然、暖意融融。紫金保险南平中心支公司负责人带队出席活动，全体工作人员有序开展现场签到、流程引导、咨询服务等各项筹备工作，保障活动高效有序推进。活动伊始，到场领导发表致辞，致敬广大“两司两员”一线从业人员扎根基层、默默付出，他们为南平交通运输新业态提质升级、城市民生出行保障、物流供应链畅通作出的重要贡献。随后，活动现场为到场的交通物流行业“两司两员”新业态从业者统一发放暖心慰问礼品，将政企联动的关怀、金融行业的温暖切实送到一线从业者手中。一份份暖心慰问物资承载着浓浓的关怀与敬意，不仅彰显了政企携手深耕新业态服务、关爱一线从业者的责任担当，更让广大交通物流新业态从业者真切感受到社会的尊重、关注与保障，切实增强行业从业者的归属感、幸福感和安全感。现场氛围温馨热烈，参会从业者代表纷纷表示，此次慰问活动暖心务实、贴合需求，收获了温情关怀，未来将继续坚守岗位、履职尽责、奋勇争先，深耕交通物流从业岗位，全力助推南平交通物流新业态行业规范化、高质量发展。此次政企联合慰问活动，既是紫金保险南平中心支公司深耕属地市场、践行金融为民初心、深耕新业态服务领域的生动实践，也是聚焦交通物流行业、做实“两司两员”风险保障与服务赋能、助力行业风险减量管理的重要举措，有效补齐交通物流新业态金融服务、权益保障、风险防控服务短板。下一步，紫金保险南平中心支公司将持续立足保险主业，持续深化政企常态化联动，聚焦交通运输、物流配送、网约车等新业态重点领域，精准聚焦“两司两员”从业群体核心需求，持续优化普惠金融与专属保险服务、常态化开展金融消保与风险防控宣传、做实做细行业风险保障体系建设，常态化开展新业态从业者关爱、公益惠民服务活动，以专业、精准、暖心的保险力量守护新业态从业者权益、护航交通物流行业稳健发展，切实履行金融国企社会责任，持续书写新时代金融为民、服务新业态、保障民生发展的崭新答卷。

🏷️ #金融为民 #交通物流 #新业态 #两司两员 #风险防控

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📰 统一监管标尺！金融机构治理顶层设计落地：告别“治乱”，锚定“长治”

本次《意见》聚焦金融机构治理的系统性重塑，强调以治理之“稳”来支撑发展之“进”，将股东行为治理、治理主体责任、内控风控、外部监督等环节纳入统一框架， aiming to从局部修补转向全链条闭环治理。文章指出治理失序导致风险积聚的典型表现，如股东干预、关联交易输送、内控虚化等，需要通过统一监管标尺和差异化落地策略实现治理升级，提升金融体系的内在稳定性与抗风险能力，以及服务实体经济的能力。业内专家认为顶层设计具有里程碑意义，覆盖党的领导、股东治理、内部治理、社会监督及监管方式等方面，强调从被动合规转向主动治理、从单一机构到全行业的治理统一性。差异化落地要求结合机构规模、业务结构和风险特征制定分层整改目标，同时推动数字化治理工具的应用，降低落地成本，提升治理精准度和效率；并强调全员风险意识、前置预防、数据驱动的预警与闭环管理，以确保新规落地不走样、治理提质不松劲、业务发展不偏航。

🏷️ #金融治理 #风险防控 #合规风控 #数字化治理 #机构治理

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📰 严防金融机构利益输送_中国经济网——国家经济门户

近日，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部联合印发《关于健全金融机构治理的实施意见》，围绕完善中国特色现代金融企业制度、防范化解金融风险、提升服务实体经济质效等方面作出系统部署。金融稳则经济稳，治理优则行业兴。作为国民经济的血脉，金融治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。随着我国金融改革持续深化，金融服务实体经济能力稳步增强，金融整体运行稳健有序。但部分金融机构治理短板依然突出，存在大股东违规干预、内部人控制、短期逐利冲动、内控机制虚化等深层次问题。一些机构权责边界不清、风险约束偏弱、合规管理松弛，不仅滋生潜在金融风险、扰乱行业秩序，也削弱金融服务高质量发展的综合效能。防范化解风险是金融工作的永恒主题。健全金融机构治理应规范股权结构，从制度上阻断资本无序扩张通道。股权乱象是风险滋生的源头隐患，需要严把股东准入关口。构建产业资本和金融资本“防火墙”，严禁违规跨业经营、杠杆率过高的企业或存在严重失信行为、重大违法违规记录的企业和个人成为金融机构主要股东或实际控制人。金融监管部门要穿透识别金融机构主要股东、实际控制人和受益所有人，强化主要股东和实际控制人的报告义务，严禁隐瞒控制权关系、关联关系和一致行动关系，严防虚假出资、循环注资、抽逃资本。同时，严格规范股东履职边界，严禁股东越位干预经营、违规输送利益，建立不当所得追回、风险责任追偿机制，切实平衡大股东权责与中小股东合法权益，形成透明规范、权责对等的股权治理格局。良好的公司治理是金融机构稳健经营的基石。需要聚焦董事会、监事会、经理层、独立董事等治理主体，系统优化运行机制。通过优化董事会专业结构、强化独立性建设，提升决策科学性。严格规范经理层履职行为，完善履职评价、责任追溯、失职问责制度，推动经营管理层严守合规底线、坚持稳健经营，构建权责清晰、制衡有效、运转高效的治理闭环，真正实现决策、执行、监督既相互协调又相互制约。健全现代金融治理，关键在于严监管、防风险、强内控。应针对股权违规、关联交易失范、内部人控制等突出问题精准整治。严把金融从业人员准入关口，严防问题人员“带病流动”，对违法违规经营、违规占用资金、违规担保转移资产等行为从严查处、终身问责。金融机构应完善内控合规、关键岗位轮岗、离任审计、员工行为排查等制度，健全独立垂直的内部审计体系，推动风险管控前置、隐患处置前移，全面提升金融机构风险识别、预警和处置能力。完善金融治理不是简单“强约束”，而是通过规范治理引导金融机构更加聚焦主责主业、坚守服务实体经济本源。通过健全激励相容、长周期考核机制，扭转短期逐利倾向，推动金融资源更多投向重大战略、重点领域和薄弱环节，为经济社会发展提供高质量金融服务。（本文来源：经济日报 作者：彭 江） (责任编辑：冯虎)

🏷️ #金融治理 #股权治理 #风险防控 #内部审计 #实体经济服务

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📰 标本兼治破解金融机构治理顽疾 22条措施筑牢金融稳定防线

本文围绕金融监管总局等四部委发布的《关于健全金融机构治理的实施意见》展开，强调治理是金融稳定的第一道防线。治理失序、股东干预、关联交易输送、内控虚化等问题长期制约行业健康发展。新意见提出9部分22条措施，聚焦规范股东行为、强化治理主体责任、完善内控风控、加强外部监督，形成统一的治理标尺，并强调分类施策、差异化落地，提升治理有效性与风险防控能力。行业人士普遍欢迎，认为其具有系统性、前瞻性，能够提升内在稳定性、服务实体经济。与此同时，差异化落地需结合机构规模、股权结构、业务模式等因素，避免“一刀切”，并通过数字化治理工具降低落地成本、提升治理精准度。未来应在坚持党的领导、推进全链条治理、强化外部监督等方面持续推进，以实现高质量发展与防范系统性风险的目标。

🏷️ #治理 #金融风险 #监管 #分类施策 #数字化治理

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📰 恒生电子(600570)上市公司深度分析

恒生电子是国内资本市场 IT 领域的绝对龙头，长期深耕金融数字化，覆盖财富科技、资管科技、风控合规、数据服务和创新云服务五大板块，拳头产品 UF3.0、新一代证券内存交易系统、O45 资管系统、We6 财富管理平台在行业内占据核心地位，证券核心交易系统市场份额超50%，公募基金 IT 解决方案市场份额接近90%。2025 年实现营收 57.83 亿元，归母净利润 12.31 亿元，营收虽略有下滑，但净利润同比增长 18.01%，体现“缩规模、提利润”的策略。公司主动剥离低毛利定制化项目、聚焦高附加值标准化软件与订阅服务，叠加成本治理与研发投入优化，盈利能力持续提升，资产负债率 32.47%，现金流稳健，长期未依赖股权融资，具备强劲内生造血能力。

核心竞争力在于高客户转换壁垒、行业合规与业务认知壁垒，以及信创先发优势。客户在金融交易、清算、风控等核心环节的深度绑定使切换成本极高，续约率长期高于 90%，监管合规要求能被快速映射到系统功能。UF3.0、O45 全栈国产化已落地，沈阳等多家机构完成升级，持续保持高研发投入并聚焦云原生与分布式架构迭代，技术与行业节奏高度匹配。

未来成长由三条主线驱动：一是金融信创深化落地与国产化替换带来持续增量；二是 AI 数字化转型，2026 年发布 LIGHT6.0 架构，依托自研大模型 LighiGPT 为智能投顾、智能风控、运营自动化提供订阅化增值；三是资本市场改革红利，带动风控、资产配置、留痕管理等配套系统需求提升，同时云化订阅模式逐步替代一次性项目收入，提升收入稳定性。潜在风险包括市场景气度波动、激烈竞争、研发结构调整风险及应收账款回款周期偏长等。总之，凭借垄断级地位与多层壁垒，恒生电子在信创、AI 与 Capital 市场改革三重红利下具备持续成长空间，长期投资价值更多取决于行业景气、信创落地进度及 AI 商业化成效。

🏷️ #龙头企业 #金融IT #信创 #AI数字化 #订阅模式

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📰 尼日利亚央行强化数字支付监管 推行交易数据属地存储-移动支付网

尼日利亚中央银行宣布对金融科技与数字支付行业加强监管，重点遏制头部机构滥用市场支配地位、压缩竞争，推动市场结构优化与股权透明治理。新规明确禁止跨领域垄断、捆绑经营等不正当竞争行为，强调公平透明的竞争环境，而非限制创新扩张。同时加强公司治理监管，要求披露最终受益所有权信息，打击复杂股权架构带来的利益冲突，提升金融风险防控能力。数据安全方面，规定在尼日利亚境内产生的支付交易数据必须本地化存储与管理，降低对海外系统的依赖，提升数据主权与监管核查效率。监管坚持包容审慎，以“同风险、同监管”为原则，对头部机构实施更高标准的治理与合规要求，推动同类高风险业务统一监管，同时通过发放新牌照、拓展普惠金融等方式优化营商环境，确保创新在可控合规框架内健康发展。

🏷️ #金融监管 #反垄断 #数据本地化 #股权透明 #普惠金融

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📰 个贷新规落地 多家机构以“一表明示”守护消费者权益_中国经济网——国家经济门户

国家金融监管部门发布的个人贷款业务明示综合融资成本规定正式落地实施。各大银行相继在官网公示个人贷款综合融资成本上限，并对正常履约情形下的各项利息、服务费、增信费进行统一的年化折算与前置披露，以堵住息费拆分和隐性收费的空间。六大国有行及多家股份制银行在公告中均强调差异化定价，正常履约的综合融资成本上限需以央行规定为准，具体利率仍以签署的借款合同为准。新规推动信息披露透明化，有助于消费者清晰比较不同机构和产品的真实成本，促进市场良性竞争，降低不规范收费，提升行业合规水平。专家表示，价格透明将促使银行提升服务效率、推动产品创新，并促进行业从低价引流向合规与风控能力的比拼转变。对消费者而言，应重点关注明示成本表中的全部收费项目，警惕表外收费及逾期罚息、提前还款等或有成本，理性评估负债压力。

🏷️ #个人贷款 #综合融资成本 #明示表 #金融消费者 #合规

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📰 覆盖银行、证券、保险全业态！金融机构治理顶层新规重磅落地

为解决金融行业存在的大股东干预、股权乱象与高管履职失范等治理顽疾，监管机构发布《关于健全金融机构治理的实施意见》，提出22条举措，推动股东治理、内部治理和监管的全面完善，力争到2029年形成权责清晰、激励约束协同、风险管理严密、运转高效的治理体系，并提升金融体系的稳定性与高质量发展。差异化分级监管成为核心创新，按资产规模、风险特征与股权结构等制定治理结构，实施穿透式监管，识别并规范控制权、关联交易等，防止实业资本无序控股与违规套利。对股东准入与日常行为建立“防火墙”，严禁跨业经营、隐瞒控制关系、虚假出资等，强化报告义务，保障中小股东知情与参与。强调对高管与核心从业人员的终身问责，严惩违规行为，推动会计师事务所等中介机构对违规线索追责，形成从事前准入到事后追责的全链条治理，促进行业道德水准与治理能力的全面提升。

🏷️ #治理改革 #穿透监管 #终身问责 #差异化监管 #金融机构治理

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📰 上半年面临巨额亏损，神州信息谋定增“续命”

8月2日，神州信息披露定增申请获深交所受理，拟募集资金不超过10亿元，净额中3.21亿元投向金融数智赋能平台及解决方案，3.88亿元用于华东业务基地建设，2.91亿元用于补充流动资金。金融数智赋能平台旨在推动金融机构数字化转型，利用人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术，构建引擎-中枢-应用三位一体的平台与解决方案，包括金融知识中台、行业智能化软件工程平台及场景应用Agent。华东基地将构建现代化交付与研发基地，服务于公司员工。公司自1996年成立、曾从联想及神州数码分拆，2013年借壳上市，主营金融科技产品及解决方案、金融信息技术应用创新、金融数据服务及数据驱动的场景业务。历史财务数据显示盈利波动较大，2024年收入同比下降，归母净利润亏损，2026年上半年预亏区间为2.4亿至3.9亿元，扣非净利润亦预计亏损。毛利率持续下滑，受多因素影响，若市场竞争加剧或人力成本上升，毛利可能进一步波动。并存诉讼风险，涉及与城建智控的合同纠纷。城建智控一审判决认定相关协议无效，神州集成需向城建智控支付货款及相关损失，正在上诉阶段；另外标段二案件仍在顺义区法院审理。若后续诉讼及盈利能力未改善，定增及扩张计划所带来的风险需持续关注。

🏷️ #定增 #神州信息 #金融科技 #毛利率 #诉讼风险

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📰 4部门发文健全金融机构治理

本报讯，国家金融监管总局等四部委发布《关于健全金融机构治理的实施意见》，从加强党的领导、改进股东治理、提升治理主体运行有效性、强化内部治理、加强和改进监管、构建良好金融生态等方面提出9部分22条措施，目标到2029年基本形成权责清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制，提升金融体系内在稳定性与抗风险能力，推动金融服务高质量发展。意见强调加强党中央对金融工作的集中统一领导，推动党的领导与公司治理融合，在国有金融机构落实党建入章、双向进入、交叉任职、重大经营管理事项前置研究讨论等要求，同时支持非公有制金融机构扩大党的组织覆盖。还将健全防范大股东干预、内部人控制的治理机制，强化对股权和关联交易穿透式监管，优化董事会结构，强化关键少数责任，完善激励约束与内控合规体系。并要求分级分类监管、提升监管前瞻性与有效性，健全金融法治、加强央地协同与金融文化建设，构建良好金融生态。未来四部门将扎实推动贯彻落实，提升机构治理有效性，推动行业高质量发展。

🏷️ #治理改革 #金融监管 #党的领导 #市场治理 #金融生态

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📰 [中泰证券]：点评l“健全金融机构治理”文件及金融股投资价值：转向“治理质量+风控能力”，稳健价值凸显 - 发现报告

本次《意见》由金融监管总局、央行、证监会、财政部四部委联合发布，聚焦风险防控、反腐治弊、实体服务与市场规范，意在构建“管住股东、约束高管、完善内控、从严监管、净化生态”的全链条约束体系，并设定到2029年的长效治理目标。延伸解读显示四大支撑逻辑：治本层面将治理缺陷视为风险源头，强调事前-事中-事后全闭环防控；反腐层面斩断利益链条，强化对高管的终身责任追究；发展层面回归实体服务本源，降低对虚拟化金融操作的依赖；市场层面重塑估值与资金行为，推动机构投资者从短线操作转向长期治理与风控能力。落地展望指出，短期将促成自查整改，中长期将推进长效风控与价值导向经营，推动产融结合规范化，提升对中小投资者的保护，降低市场波动。投资层面建议银行业聚焦区域性城商行与高股息大型银行，非银行业着眼券商与保险板块，在股票市场上以治理质量与风控能力取代单纯规模扩张作为核心投资逻辑。

🏷️ #治理改革 #风险防控 #金融治理 #实体经济 #投资策略

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📰 个贷新规落地 多家机构以“一表明示”守护消费者权益

2026年8月1日，个贷新规正式施行，要求个人贷款在发放时统一以综合融资成本明示表前置披露，将利息、服务费、增信费等全部折算成年化成本，全面取消隐性收费与拆分收费的空间。六大国有银行及多家股份行相继对外公示个人贷款综合融资成本上限，覆盖消费、经营、住房按揭等不同产品，且均强调以合同约定的实际利率为准。总体而言，个贷新规推动各银行以透明定价与统一披露提升市场竞争力，促使低价诱导和粗放获客逐步减少，向合规经营、提升风控和服务效率的方向转变。业内普遍认为，成本清晰化有助于消费者对比不同机构和产品，维护合法权益，同时促使银行在全生命周期成本管控、产品创新及服务效率方面进行优化，行业合规水平将持续提升。对消费者而言，需重点关注明示表中的正常履约年化综合融资成本，警惕表外费用、提前还款罚金及逾期罚息等潜在成本，理性评估负债压力。

🏷️ #个贷新规 #综合融资成本 #明示表 #定价透明 #金融消费

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📰 AI应用周度观察（2026.07.27-2026.08.02）|界面新闻

本文梳理了四大赛道的AI应用与行业动态：通用消费级AI、教育AI、医疗AI以及金融科技AI。在通用赛道，Kimi K3达到2.8万亿参数、采用MoE稀疏架构并原生支持视觉理解，公开部署与开发。同时，DeepSeek-V4-Flash上线公测，性能超越早期版本，单位任务成本明显低于对标GPT-5.6 Luna；Seedance 2.5视频生成模型实现30秒高质量视频生成，正向接入多家字节旗下产品并将向企业开放API。教育赛道方面，拓维信息与合作伙伴推进“国培计划”的AI+开源鸿蒙项目，覆盖师资培训、实训、认证等全链路，并与多家教育企业共同布局AI教育生态。医疗赛道有岐元大模型在中医辨证逻辑中的落地应用，以及Qwen-Audio-3.0-ASR-Flash在医疗场景中的高识别率与广覆盖词库建设，推动AI辅助诊断与文本结构化。金融科技赛道聚焦智能投顾与风控，九方智投推出智航版股票机，宁波银行等机构进行大模型内测并布局各类智能体，以提升客服、尽调、智审等金融场景的效率与风控能力。总而言之，四大赛道共同展现了大模型在行业应用落地、成本优化与生态协同方面的多维推进。不同企业通过自研、开源、云端API与产业链协同，持续推动AI在消费、教育、医疗与金融领域的深度渗透。

🏷️ #大模型 #医疗AI #教育AI #金融科技 #通用AI

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📰 强化股东监管和终身问责 金融机构治理新规落地

金融监管总局等四部门联合发布的《关于健全金融机构治理的实施意见》正式落地，覆盖银行、证券、保险等全行业态势，提出22条措施，目标是在2029年前形成权责清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转高效的治理机制，提升金融体系稳定性与服务质量。意见首次实现跨行业、跨监管的系统性顶层治理，建立分级分类监管与穿透式监管，强调对股东、实际控制人及关联交易的识别与规范，严禁违规干预与利益输送，并建立股东不当所得追回与风险追偿机制，提升违规成本。为防止“带病流动”，提出终身问责机制，强化对高管与核心从业人员的准入与问责，同时推动激励约束向长期化、可持续发展转变，促使机构由追求短期业绩向重视治理、内控以及社会责任转型。总体而言，此举旨在提升治理匹配度、完善内控体系，提升金融业整体抗风险能力与高质量发展水平。

🏷️ #金融治理 #穿透式监管 #终身问责 #分级监管 #激励约束

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📰 国家金融监督管理总局等四部门：加强对股权和关联交易的穿透式监管_腾讯新闻

为落实党的二十大及相关会议精神，金融监管总局等部门联合发布《健全金融机构治理的实施意见》，围绕加强党的领导、改进股东治理、提升治理主体运行有效性、强化内部治理、改进监管、构建良好金融生态等方面提出9部分22条措施。目标到2029年基本形成权责清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转高效的治理机制，提升金融体系稳定性与抗风险能力，推动金融服务高质量发展。意见强调加强党中央对金融工作的集中统一领导，推动党建与公司治理深度融合，国有金融机构落实党建要求，扩大非公有制金融机构党的组织覆盖。还提出健全防范大股东违规干预与内部人控制的治理机制、加强穿透式监管、优化董事会结构、强化关键少数责任、完善激励约束与内控合规体系。并要求差异化监管、提高违法成本、完善风险监测与预警，提升监管的精准性、有效性与前瞻性，促进法治金融、央地协同与中国特色金融文化建设，构建良好金融生态。

🏷️ #金融治理 #穿透式监管 #大股东治理 #党建融合 #金融监管

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📰 金融机构治理顶层新规重磅落地

本文聚焦金融监管总局等多部门联合发布的《关于健全金融机构治理的实施意见》，以治理大股东干预、内部人控制及股权乱象为目标，提出22条措施，力求在2029年前形成权责清晰、激励约束协调、风险管理严格、运转高效的治理机制，提升金融体系稳定性与服务高质量发展。文章强调差异化分级监管的必要性，根据资产规模、风险特征与股权结构实行分级监管，避免“一刀切”，并通过穿透式监管识别主要股东、实际控制人及利益相关方，堵住隐蔽风险源。对准入、日常行为与追责全链条发力，严禁跨业违规、虚假出资与循环注资等行为，建立股东不当所得追回与风险追偿机制，保障中小股东知情与参与权，强化董事监事及高管准入与终身问责，杜绝“带病流动”现象。中介机构亦被纳入责任链条，若协助隐匿违规将面临追责，形成全行业的道德与监管自律升级，推动形成以法治为基础、以治理能力提升为目标的长期合规风尚。

🏷️ #金融治理 #穿透监管 #差异化监管 #终身问责 #中介机构责任

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📰 金融机构治理顶层新规重磅落地：差异化监管、搭防火墙、终身问责多管齐下

针对金融行业存在的大股东无序干预、股权乱象、高管履职失范等治理顽疾，一份覆盖银行、证券、保险全业态的重磅机构治理顶层监管政策正式落地。7月31日，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部联合发布《关于健全金融机构治理的实施意见》，从改进股东治理、强化内部治理、加强和改进监管等方面提出22条措施，推动整治大股东违规干预、内部人控制等突出问题。《意见》明确，到2029年，要基本形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制，金融体系内在稳定性和抗风险能力明显增强，金融服务高质量发展质效明显提升。差异化分类监管相较于此前的统一化监管规则，本次《意见》的一个突破是建立健全分级分类的差异化监管体系，进一步提升监管精准性。《意见》实施分类监管，推动金融机构建立健全与资产规模、风险特征、股权结构等相适应的治理结构。加强对金融机构控制权的识别和规范，按照实质重于形式的原则，对股东股权、关联交易等实施穿透式监管。差异化监管的落地，是适配我国金融行业发展现状的必然举措。我国金融机构体系差异较大，从银行业到保险业再到证券业，从全球资产规模最大的商业银行到“草根”的村镇银行，统一标准既缺乏针对性也浪费监管资源，唯有精准施策方能提升效能。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，各家金融机构的体量、风险水平、股权结构差异巨大，“一刀切”治理标准缺乏可行性，分级分类监管能够提升治理规则的适配性。在招联首席经济学家董希淼看来，大型金融机构的落实难点在于业务庞杂、子公司众多带来的“大而不能管”困境，侧重点应放在强化顶层设计、优化董事会制衡及构建全集团穿透式风控框架，防止风险交叉传染。中小金融机构的瓶颈则在于人才匮乏、系统落后等“小而弱”的资源短板，侧重点需优先聚焦于清理不规范股东和隐性关联交易，建立权责清晰且简洁高效的内控流程，避免照搬大机构模式。两者路径不同，但均需围绕自身规模与风险特征量身定制，以求风险防控与稳健发展的动态平衡。产业与金融资本设立“防火墙”近年来，大股东通过控股银行、保险公司等金融机构，利用其违规向自己输血，使之沦为自身提款机、钱袋子从而暴雷的案例时有发生。本次《意见》提出从准入、行为两方面着手加强股东治理。从准入关口、日常行为、追责机制全链条发力，彻底切断实业资本无序控股、违规套利的路径。《意见》明确，严把股东准入关口。构建产业资本和金融资本“防火墙”，严禁违规跨业经营、杠杆率过高的企业或存在严重失信行为、重大违法违规记录的企业和个人成为金融机构主要股东或实际控制人。穿透识别金融机构主要股东、实际控制人和受益所有人，强化主要股东和实际控制人的报告义务，严禁隐瞒控制权关系、关联关系和一致行动关系，严防虚假出资、循环注资、抽逃资本。董希淼认为，穿透识别主要股东及实际控制人，是“穿透式监管”的具体体现。此举通过刺破复杂的股权代持和多层控股结构，旨在从源头上封堵大股东违规干预和内部人控制的制度漏洞，防止虚假出资、循环注资等隐蔽风险。同时，严格规范股东行为。《意见》称，金融机构股东应在公司治理框架下行使权利和履行义务，严禁滥用股东权利或违规干预金融机构经营管理活动。严禁金融机构向股东及其关联方输送利益。建立健全股东不当所得追回制度和风险责任事后追偿机制。保障中小股东对重大事项的知情、参与决策和监督等权利，董事、监事选举等重大事项要充分反映中小股东意见。董希淼认为，《意见》是落实《银行业监督管理法》修订草案所确立的上位法原则的具体举措，将法律层面对主要股东及实际控制人的监管授权，细化为可操作的穿透识别规则和关联交易监控手段，构筑起覆盖事前准入、事中监测和事后追责的全链条防线。杜绝从业人员“带病流动”金融机构高管及核心从业人员是内部治理的关键主体，其履职能力与职业操守直接决定机构风控水平。过去，部分从业人员在原机构违规违纪后，通过跳槽同业机构规避处罚，监管问责存在时间、空间漏洞，违规成本偏低。本次《意见》聚焦“关键少数”，建立终身问责机制，彻底杜绝从业人员“带病流动”，全面压实从业人员履职责任。《意见》明确，严把董事、高级管理人员准入关口，提升其职业操守和专业素养。严防违法违规人员在金融行业内“带病流动”。加大稽查检查力度，严惩违法违规的金融机构、股东、实际控制人、董事、高级管理人员、金融从业人员，严惩违规占用资金、违规融资或担保、违规转移资产等行为，及时将会计师事务所等中介机构违法违规线索移送行业主管部门，对重大问题依法依规实行终身问责。董希淼认为，终身问责机制将从源头上清除有严重“前科”的人员在机构间流窜，防止风险随人迁徙，有效遏制“劣币驱逐良币”的逆向淘汰，长期看将全面提升从业队伍道德水准。同时，该要求将压力传导至会计师事务所等中介机构，若其协助隐匿违规亦面临严厉追责，从而压实市场“看门人”责任，推动行业文化从投机取巧向守法合规深刻转型。娄飞鹏认为，《意见》持续抬高违法违规成本、建立从业人员“带病流动”防控机制，一方面倒逼机构完善内部风控与人员管理，压实董事高管履职责任；另一方面阻断违规人员跨机构转移风险，防范风险跨市场扩散。责任编辑：郭建

🏷️ #金融治理 #股东治理 #穿透监管 #终身问责 #分级监管

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📰 金融机构治理顶层新规重磅落地：差异化监管、搭防火墙、终身问责多管齐下

金融监管总局等四部门联合发布的《关于健全金融机构治理的实施意见》聚焦提升金融机构治理的顶层设计，提出22条具体举措，覆盖股东治理、内部治理与监管方式等方面，力求到2029年建立权责清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转高效的治理机制。方案强调差异化分级监管，依据资产规模、风险特征和股权结构实施穿透式监管，避免“一刀切”导致治理无效与资源浪费。对大股东跨业控制、内部人控制等顽疾提出全链条治理：严把股东准入、穿透识别实际控制人、规范股东行为并建立不当所得追回与事后追责机制，确保中小股东知情参与权利得到保障。并以终身问责为核心，杜绝“带病流动”现象，强化高管及核心从业人员的履职约束，提升内部风控水平和行业合规文化。总体目标在于形成能够抵御风险冲击、支撑实体经济高质量发展的健康金融治理格局。

🏷️ #金融治理 #差异化监管 #穿透监管 #终身问责 #股东治理

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📰 金融机构治理顶层新规重磅落地：差异化监管、搭防火墙、终身问责多管齐下

本次《意见》聚焦金融行业治理的全链条升级，覆盖银行、证券、保险等领域，提出22条措施，目标在于整治大股东干预、内部人控制等顽疾，力求到2029年形成权责清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转高效的治理机制，显著提升金融体系稳健性与高质量服务水平。与以往统一监管不同，本次强调分级分类监管，依据机构规模、风险水平和股权结构进行差异化治理，以提升监管精准性和治理适配性。大型金融机构需强化顶层设计、董事会制衡和全集团穿透式风控，防范风险跨主体传染；中小机构则聚焦规范股东与隐性关联交易、简化内控流程，避免一刀切。为防止实业资本无序控股和违规套利，意见从准入、日常行为、追责等全链条发力，严格规范股东行为，建立股东不当所得追回与后续追责机制，保障中小股东知情与参与。对高管及核心从业人员实行终身问责，杜绝“带病流动”，强化人岗匹配与职业操守，同时加大对违规机构、股东、实际控制人及中介机构的惩处力度，推动行业治理向守法合规与长效治理转型。

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