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📰 上海启动养老服务信托试点 解码“大城养老“的制度创新之路 - 21经济网

在我国应对人口老龄化的政策脉络中，养老服务信托经历了概念提出、制度确立到全面推进的阶段性演进，形成了“顶层设计+地方试点”的协同格局。上海作为全国首个专门针对养老服务信托的跨部门试点，提出了“意定监护+意定支付”的创新机制，通过信托的财产隔离、专业管理和全过程留痕实现“管人”与“管钱”的衔接，解决了监护权与资金支付分离所带来的困境。通知明确了养老服务信托的六大制度突破：界定内涵、创新支付与管理人、搭建供给平台、强化监督、构建金融协作生态以及承载公益慈善功能，推动资金端、服务端和监管端的一体化治理。此次试点不仅推动了意定监护的制度完善，也将信托产品与养老服务供给深度融合，提升了对中等收入及普通老年群体的惠及面。展望全国推广，应完善信托财产登记、税收中性、信息互联互通、示范合同与操作指引，以及跨部门协同监管，形成可复制的制度模板，助力实现老年人自主、安全、可负担的晚年生活。

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📰 专访上海信托董事长崔炳文：信托制度填补养老金融“最后一公里”

本次对话聚焦我国养老金融的发展现状与未来趋势，强调养老金融不仅是理财产品的堆叠，更应覆盖医疗照护、突发事项安排、财产传承等全生命周期需求。信托在养老金融中展现出独特优势，因其法定财产隔离、多元资产装入、隔代传承等制度特征，能够系统性解决老年人“备老-养老-关怀-特殊需要”的全方位服务，弥补银行、保险、公募基金等机构在事务性安排上的短板。以“意定监护+养老信托”的落地案例为例，通过人财分离、第三方监督与适老化服务设计，提升服务透明度与执行效率，降低道德风险，推动社会层面的急难愁盼问题得到更好解决。文章还指出信托公司在当前阶段面临基础薄弱、供需错配、同质化竞争、制度与政策瓶颈等挑战，提出六大核心能力建设路径，并展望未来养老金融将从单一理财向金融+实体的生态融合发展，信托将在普惠化、全生命周期的养老服务中扮演不可替代的载体与核心链接者。总体来看，养老信托的制度设计与创新模式具备可持续性和广阔的市场前景，未来需要在制度完善、跨机构协同、品牌建设及区域落地方面继续深化。

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